重磅！2023年中國及31省市功能食品行業政策匯總及解讀（全）

行業主要上市公司：湯臣倍健(300146);東阿阿膠(000423);西王食品(000639)等

本文核心數據：功能食品行業政策;功能食品行業發展規劃

政策歷程圖

1995年我國首次頒布《保健食品管理辦法》，意味著我國功能食品開始進入發展階段。2005年7月，國家食品藥監局制定新的《保健食品注冊管理辦法》，保健食品批準文號終身制不再存在。在功能食品發展的歷程中，出現了多起保健品亂象事件，我國自2018年起頒布多項政策規范功能食品的發展。具體歷程如下：

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面產業政策匯總

2019-2023年我國頒布的多項政策多為我國功能食品行業的規范性法規，從功能食品標簽、宣傳、功能食品安全等方面對我國功能食品行業發展提出了要求。從2021年以來新頒布的政策來看，我國功能食品中保健食品原料進一步得到擴充。具體政策如下：

——國家層面功能食品行業發展目標解讀

《“健康中國2030”規劃綱要》強調，推進健康中國建設，要堅持預防為主，強化早診斷、早治療、早康復。從國家《“十四五”國民健康規劃》、《“十四五”中醫藥發展規劃》等規劃政策來看，“十四五”時期大健康政策的利好將有利于功能食品產業發展。

各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市功能食品行業政策匯總

根據國家保健品相關政策和規劃，中國保健品行業政策主要以食品安全、市場規范、中醫藥發展等方向為主。中國各省市在國家政策的基礎上出臺了省市相關的政策，匯總如下表所示：

——31省市功能食品行業最新布局解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了功能食品行業的發展目標。其中，山西、江蘇、寧夏、貴州等地對功能食品發展提出了較為明確的規劃。山西規劃至“十四五”末，培育20家功能食品骨干企業、30個功能食品品牌;江蘇將推動中醫藥與功能食品行業結合;寧夏和貴州則是側重打造具有地方特色的枸杞和刺梨相關的功能食品。其他省份則主要是從食品安全監督的角度對功能食品提出了規范要求。具體發展目標如下：

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