全國唯一不賣商品房的地方，正成為第五個一線城市

上半年最后一天，一份重磅文件出爐，事關雄安新區！

6月30日，最高層召開會議，審議《關于支持高標準高質量建設雄安新區若干政策措施的意見》。

會議再次重申雄安新區設立初衷，即為疏解北京非首都功能、深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，強調其戰略地位不可撼動，是千年大計、國家大事。

自2017年4月1日確定成立，6年時間過去了，雄安現在發展得怎么樣？

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要談雄安新區，必然先談北京。

“三千年建城史，八百年建都史”，北京輝煌燦爛而又厚重，無可爭議的政治、經濟、 文化中心，2000多萬人常住于此，追逐夢想。

這里是全國極端通勤人口最多的地方，33萬人平均通勤距離43公里，通勤時耗2小時；每天全國約有70萬的患者進京看病；這里院校密集，企業扎堆……

公共服務不足、房價高企、交通擁堵、空氣污染，北京不可避免地患上了“大城市病”。

疏解非首都功能成為重中之重，雄安新區站上了歷史舞臺！

作為繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后，又一重量級意義的新區，雄安一度吸引了天南海北懷揣著巨額現金的機會主義者，他們無一不期待著“一夜暴富”。

有北京人身背400萬現金只為購買雄安的一套小產權房，有從內蒙古遠道而來的“土壕”7200萬買下八層樓，有東北夫妻不愿錯過“千年等一回”的機會連夜開車來買房……雄安下轄的雄縣房價從6000單價飆至2.5萬。

但雄安新區，大概是唯一讓炒房客吃癟的地方。

3天之內，雄安重拳出擊，直接凍結當地房產交易，拆、關、罰、清等一系列措施下，炒房客四散而去，雄安回歸往日“冷清”。

實際上，只有“冷清”，雄安新區才能一心一意為北京“治病”，承接北京疏解出的總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。

按照《河北雄安新區規劃綱要》，雄安新區將圍繞“1521”（1起步區、5個外圍組團、22個特色小城鎮、100個左右美麗鄉村）構建新型城鄉空間體系，其中，起步區是新區的主城區，面積約100平方公里，按組團式布局。

圖片來源：雄安新區官網

從空間設計來看，雄安新區綜合了地形地貌、水文條件、生態環境等因素，將形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。其中，起步區形成“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象，前期會先建設一處啟動區，規劃范圍38平方公里，規劃建設用地26平方公里。

圖片來源：雄安新區官網

啟動區內功能劃分清晰、產業布局銜接緊密。北部，大學園與科學園相對而立，結合高校院所、科研機構建設，在周邊布局新一代信息技術、生物、新材料等高技術產業，設立大學科技園區，布局科創服務業。

從高等院校及科研院所來看，2023年3月底，雄安新區召開了推動首批四所疏解高校協同創新座談會。中國地質大學（北京）、北京交通大學、北京科技大學、北京林業大學成為首批疏解到雄安新區的四所“雙一流”高校。

據河北長城網報道，這四所進駐雄安新區的高校預計2025年完成一期工程，并于當年秋季對外招生，到2035年全部搬遷完畢。

從校方回應來看，均采取“一校兩區”協同發展形式，按照規劃，這四所高校將實現學生相互選課、教師跨校任教、多校聯合培養研究生、圖書館及體育館公共服務設施共建共享等，儼然一個“雄安大學”。

緊接著的中間部分，將建設全球知名的互聯網產業園區、生物產業園區和新材料創新基地，以及中南端布局金融島和總部基地，承接企業總部、金融機構，吸引跨國公司等；同時向東西延伸，形成相應的產業發展地區，培育產業創新增長極，持續引領新區產業發展。

這一塊也是最受關注的部分，直接關系到雄安新區的“成功”與否。央企總部的遷移，代表著技術、人才、資金等要素資源隨之而來，發展高端產業、創新型產業也無后顧之憂。

中國現有央企98家，總部在北京的有70家，如三大運營商、三桶油、四大國有銀行、國鐵等，另外，北京還有國企（受北京國資委管理）41家。

來自國務院國資委的信息顯示，雄安新區設立6年來，先后有63家中央企業投身雄安新區建設，4家央企總部和超150家子企業落戶雄安新區。

就在上周，中國中鐵產業集群首家三級子公司整體落戶雄安新區。6月30日，中鐵北京工程局集團雄安工程有限公司(簡稱中鐵北京局雄安公司)整體搬遷至雄安新區工作全部完成，舉辦揭牌暨入駐儀式。

2022年11月，中國中鐵宣布將旗下多家企業整體疏解搬遷到雄安新區，統籌投資建設中鐵雄安基地，采取“1+6+N”的產業集群導入方案，此次搬遷則屬于“6”。

此外，中國星網總部主體結構封頂，中國中化、中國華能總部正在建設，中礦集團已完成總部選址。據悉，雄安新區的目標是今年爭取30家央企二級、三級子公司落戶。

比起央企總部已經開始建設、高校院所打出2035招生的旗號，金融機構的動作來得要遲一些。新區設立之初，工、農、中、建四大行紛紛表態支持，大型商業銀行、政策性銀行、券商保險機構等跟進。

據2020年一份數據，有45家金融機構落戶雄安新區，其中總部型金融機構有2家，后續沒什么大動靜。

不過今年1月，雄安新區啟動區金融島終于傳來好消息，第一塊市場化開發的土地出讓項目已經成交，中國工商銀行雄安分行以3.58億元的價格拿下。

此次雄安金融島土地出讓，或許是銀行、證券等金融機構疏解的前兆。

此外，醫療衛生資源方面，雄安新區迎來北京三家頂尖三甲醫院，其中雄安宣武醫院預計年內建成交付，北京協和醫院雄安院區今年6月開工建設，北京大學人民醫院雄安院區將于年內開工建設。

2023年雄安新區實施重大項目270個，總投資6641億元；1至5月，雄安新區完成投資同比增長17.7%，拉動全省投資增長1.4個百分點，其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長641.1%。

綜上，看似冷清的雄安新區，其實脫離了投機分子熱炒，正有條不紊、熱火朝天地建設中，并且建設得有聲有色。

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疏解北京非首都功能之外，雄安新區更重要的意義在于促進京津冀協同發展，解決區域發展不平衡的長期難題。

由于地形、地貌、氣候等諸多因素，幾十年來，中國國土空間的基本構成并沒有發生根本性變化，人口、經濟重心仍然以胡煥庸線劃出一條清晰的界限。

中國區域經濟呈現出南、北方發展不平衡，且差距擴大。以秦嶺—淮河劃分南方和北方，南北方的面積之比大約為4：6，人口之比大約為55：45，而產值之比大約為6：4。

2000年，國內經濟總量過千億的城市有21座，其中北方8座，南方13座，而到了2022年，萬億城市飆升至24座，北方卻只有6座，南方貢獻18座。

而同樣是世界級城市群定位，京津冀城市群與長三角城市群、珠三角城市群經濟總量存在差距，且內部發展不平衡。2022年，長三角、珠三角與京津冀三大城市群經濟總量分別為29.03萬億元、12.91萬億元、10.03萬億元。

京津冀城市群包括北京、天津兩大直轄市，囊括石家莊、唐山、張家口等河北11市以及河南的安陽，這里是中國的“首都經濟圈”，但全靠北京一己之力支撐。

在規劃中，京津冀城市群以北京為核心，京津雙城聯動與石家莊等區域性中心城市相結合，形成了核心城市引領，特定空間結構支撐的發展格局。

實際上，石家莊雖然是河北省會，外號“國際莊”，省內唯一一個人口破千萬的城市，但經濟發展緩慢，去年GDP僅7000億出頭，常常被人口只有800萬左右的唐山壓一頭，且從未上榜過“新一線城市榜單”。

天津作為稀缺的全國四大直轄市之一，經濟發展速度卻遠遠不及其他直轄市，2022年GDP1.6萬億，已被杭州、南京等長三角城市超越，跌出全國城市前十。目前寧波（1.57萬億）緊緊追在其身后，其實今年一季度，寧波已經超天津了。

從產業來看，對比長三角、珠三角，京津冀城市群內部之間產業關聯度較低。北京以電子信息、生物醫藥、金融和服務業為主，河北主要是鋼鐵、煤炭、電力等傳統產業，天津是裝備制造、石油化工、金融及服務業等產業，三地的產業結構存在較大差異和斷檔，沒有形成一個共同產業上下游關系。

從創新能力來看，《三大城市群創新能力比較研究》得出結論顯示，長三角城市群創新綜合能力最強，珠三角城市群逆襲京津冀城市群。

2012年-2019年，長三角城市群的創新綜合能力得分從0.518增長到0.970，京津冀城市群的創新綜合能力得分由0.181增長到了0.473，珠三角城市群的創新綜合能力得分由0.157增長到了0.509。

無論是城市群之間發展不協調，還是城市群內部，京津冀城市群在以北京為絕對核心，石家莊、天津輻射能力有限，河北省內各個城市聯動性不強，急需區域性中心城市從旁協同，而雄安新區就是京津冀協同發展中最重要的一環。

雄安新區的選址也能窺見端倪，地處北京、天津、保定腹地，距離北京、天津105公里，距離石家莊也才155公里，距保定30公里，與北京新機場相距55公里，交通便捷通暢。

圖片來源：雄安新區官網

在“四縱兩橫+兩主兩輔”的綜合交通網絡規劃下，雄安可實現60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊，既可服務貨運物流，還與天津港、黃驊港加強聯系，擁有了出海通道。

圖片來源：雄安新區官網

雄安絕不是簡單的疏解北京非首都功能，承接的產業均需符合新區定位，從而吸納和集聚創新要素資源，布局高端高新產業，如新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業等。

值得一提的是，雄安相當于再造一個北京城區。按照雄安新區長遠規劃，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里，作為對比，北京城區面積1368.32平方公里。

從無到有、從0到1，打破“北上廣深”格局，足以比肩深圳、上海的“超級新城”正在誕生，我們即將親眼見證歷史。

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更多行業研究分析詳見：

【1】《2023-2028年中國電子信息制造業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》，前瞻產業研究院

【2】《2023-2028年中國金融行業創新趨勢與企業發展戰略分析報告》，前瞻產業研究院

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參考資料：

【1】《去雄安炒房？死了這條心吧》，環球網

【2】《“數說”雄安：2022年雄安“成績單”》，人民網

【3】《2023年雄安新區成功出讓四宗地，土地市場迎來開門紅！》，中國雄安

【4】《首批疏解到雄安的4所北京高校，在線回應“全部搬遷”傳聞》，首都教育

【5】《三大城市群創新能力比較研究》，葉堂林、劉瑩