重磅！2023年中國及31省市電子發票行業政策匯總、解讀及發展目標分析 積極推廣電子發票應用

行業主要上市公司：綜藝股份(600770)、航天信息(600271)、東港股份(002117)、金財互聯(002530)、博思軟件(300525)等

本文核心數據：政策匯總及解讀;發展目標分析

1、政策歷程圖

根據我國國民經濟“九五”計劃至“十二五”規劃，我國并未直接對電子發票行業發展進行指導，主要著重于稅收的政策，經歷了從“完善稅收征管制度”到“改革和完善稅收制度”的變化。“十三五”規劃中，我國首次提出“推行電子發票”，“十四五”規劃中明確“完善現代稅收制度”的重要任務。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面電子發票行業政策匯總

2013年12月，政府開始組織電子發票及電子會計檔案綜合試點工作，隨后持續出臺各項政策規范、擴大電子發票的使用。2020年12月發布《在新辦納稅人中實行增值稅專用發票電子化有關事項的公告》，決定在全國新設立登記的納稅人中實行增值稅專用發票電子化，受票范圍擴展至全國，這是是電子發票的范圍由增值稅普通發票擴展至專用發票的關鍵一年，在全國新設立納稅人中實行專票電子化，顯現出發票電子化即將全面鋪開的趨勢。2021年部分省市開展全電發票試點。2023年3月，《電子發票全流程電子化管理指南》發布，對于企事業單位的電子發票開具、接收、報銷、入賬、歸檔等全流程管理具有重要的參考意義。

——《在新辦納稅人中實行增值稅專用發票電子化有關事項的公告》解讀

為適應經濟社會發展和稅收現代化建設需要，稅務總局自2015年起分步推行了增值稅電子普通發票。電子普票推行后，因開具便捷、保管便利、查驗及時、節約成本等優點，受到越來越多的納稅人歡迎。為貫徹落實國務院關于加快電子發票推廣應用的部署安排，2020年12月，國家稅務總局發布《關于在新辦納稅人中實行增值稅專用發票電子化有關事項的公告》，決定采用先在部分地區新設立登記的納稅人中實行增值稅專用發票電子化，此后逐步擴大地區和納稅人范圍的工作策略。

——《電子發票全流程電子化管理指南》解讀

2023年2月，為進一步推進電子發票應用和推廣實施工作，助力國家數字經濟發展，國家檔案局會同財政部、商務部、國家稅務總局總結三批增值稅電子發票電子化報銷、入賬、歸檔試點經驗，依據國家相關法律法規和標準規范，編制形成了《電子發票全流程電子化管理指南》。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市電子發票行業政策匯總

除了中共中央、國務院等部門頒布一系列政策外，各省市同樣出臺了一些舉措來促進推廣電子發票的應用。

——31省市電子發票行業發展目標解讀

地方層面，各地相關部門紛紛響應國家政策號召，發布了適合各地自身發展的電子發票規劃，積極推廣電子發票應用。全國31個省市“十四五”期間電子發票發展目標如下：

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