以“實”為基、以“新”破局——一文讀懂商貿“十五五”規劃發展策略

引言：擘畫新藍圖，引領新征程——“十五五”商貿規劃重要性和意義

當前，全球經濟格局深度調整，貿易保護主義與區域合作浪潮交織；國內消費結構加速升級，數字技術重塑商貿業態，綠色發展成為必然趨勢，商貿行業既面臨外部環境不確定性的挑戰，也迎來轉型突破的機遇。作為我國邁向高質量發展的關鍵五年，“十五五” 時期是商貿業實現轉型升級、構建現代流通體系的重要窗口期。在此背景下，編制科學可行的商貿 “十五五” 規劃，成為各地搶占發展先機、破解發展難題的重要抓手。其核心價值不僅在于在紛繁復雜的變量中錨定發展確定性，明確現代商貿流通、消費擴容提質、數字綠色轉型等核心方向，更在于為商貿業高質量發展提供路徑指引，推動行業從規模擴張向質量效益提升轉變，為構建新發展格局提供堅實支撐。

一、洞見未來——“十五五”商貿發展趨勢與機遇

——消費升級引領新需求

隨著居民收入持續提高和消費觀念深刻轉變，消費者對品質化、個性化和體驗式消費的需求顯著提升。我國超大規模市場優勢依然突出，但內需潛力釋放的關鍵在于服務消費。2024年，居民人均服務消費支出達1.3萬元，同比增長7.4%，占總消費支出比重升至46.1%，自2014年以來對消費增長的貢獻率持續超過60%。交通通信、教育文化娛樂消費分別增長8.9%和9.8%，人工智能產品等新消費呈現爆發式增長。未來商貿發展將更加注重沉浸式、體驗式消費場景創新，線上線下深度融合成為拉動增長的重要引擎。

——數字化轉型重塑商貿格局

數字技術的迅猛發展，正深刻變革著商貿行業的運營模式與競爭格局。“十五五” 期間，線上線下融合的新零售模式將日臻成熟，大數據、人工智能、物聯網等前沿技術，將廣泛應用于商貿流通的各個環節，實現精準營銷、智能供應鏈管理以及高效客戶服務。與此同時，即時電商、跨境電商、直播電商、智慧商圈、智慧商店、無人零售、社交電商等新興業態，將繼續保持高速增長態勢，不斷拓展國內外市場空間，為商貿企業開辟全新的銷售渠道與盈利增長點。

——綠色低碳轉型引領新方向

全球對可持續發展的關注度日益提升，綠色消費、循環經濟理念，正深刻影響著商貿業的發展走向。消費者對于企業社會責任、產品環保性、道德采購的重視程度持續攀升。未來，商貿企業需積極踐行綠色發展理念，大力推行節能減排、綠色包裝，構建可持續供應鏈，同時強化品牌文化建設，提升品牌價值與市場競爭力。

——多業態融合拓寬消費邊界

在當今經濟格局下，商貿服務業正經歷著深刻的變革與拓展，其與會展、文化、旅游、健康、體育、工業等產業的深度融合，正不斷打破行業邊界，重塑消費生態。未來，隨著技術的進一步發展和市場需求的持續變化，商貿服務業將在多業態融合的道路上不斷探索創新，不斷催生出令人矚目的全新消費領域和強勁增長極，為經濟發展注入源源不斷的動力。

——開放合作/域協同創造新空間

從外部環境來看，“一帶一路”、RCEP 等開放合作倡議，為我國商貿服務行業帶來了前所未有的發展機遇。2024 年，我國對共建“一帶一路”國家合計進出口22.07萬億元，同比增長6.4%，占我國進出口總值的比重首次超過50%。我國對 RCEP 其他成員國進出口額高達 9.63 萬億元，同比增長 4.5%。

在區域城市群發展方面，長三角、珠三角、粵港澳等區域發展態勢良好。隨著國家區域協調發展戰略的深入實施，區域間的經濟聯系與合作愈發緊密。“十五五” 期間，城市群、都市圈的一體化發展進程將加速推進，商貿資源將在更大范圍內實現優化配置。區域內交通、物流、信息等基礎設施的互聯互通將進一步加強，為商貿流通創造更為便捷的條件。此外，跨區域的商貿合作也將持續深化，攜手打造具有國際競爭力的商貿產業集群，全面提升區域整體商貿發展水平。

二、直面挑戰——“十五五”商貿規劃編制的核心難題

——數據基礎薄弱制約科學決策

精準把握商貿發展現狀、精準識別關鍵問題、科學預測未來趨勢，高度依賴扎實可靠的數據支撐。然而，當前諸多區域在商貿領域的數據統計體系尚不完善，難以獲取全面、準確、及時的數據信息。同時，對現有數據的深度挖掘與分析能力欠缺，針對消費行為、市場動態、企業需求等方面的研究不夠深入，這極易導致規劃的科學性與前瞻性大打折扣。

——目標制定缺乏合理性和實操性

在規劃編制過程中，發展目標的設定既要契合國家和區域發展的戰略要求，又需充分兼顧現實的經濟基礎、產業條件與發展能力。如何制定出既具挑戰性，又具備實際可操作性的發展目標，避免陷入 “大而空” 或 “小而碎” 的誤區，成為規劃編制的一大難點。目標設定需全面考量區域的資源稟賦、產業基礎、市場潛力以及可能面臨的各類風險。

——傳統轉型與新興培育雙重承壓

隨著科技的快速發展和市場環境的變化，商貿行業面臨著巨大的創新與轉型壓力。傳統商貿企業在數字化轉型過程中，面臨著技術人才短缺、資金投入不足、業務流程重構困難等問題。新興商貿業態和模式的發展也面臨著監管政策不完善、市場競爭激烈等挑戰。如何引導和推動商貿企業加快創新步伐，實現轉型升級，是規劃編制需要解決的重要問題。

——部門協調與利益博弈的復雜性

商貿發展涉及發改、商務、工信、市場監管、住建、文旅等多個部門，各部門職責既有交叉，又各有側重。在規劃編制過程中，如何實現高效的部門協同，平衡各方利益訴求，形成強大工作合力，是保障規劃順利實施的關鍵所在。

三、破局之道——“十五五”商貿規劃編制的思路/策略

——以“實”為基，筑牢規劃可操作性與落地性

商貿“十五五” 規劃的落地見效，需以“務實”為核心支撐，要緊緊圍繞區域商貿發展實際，注重基礎調研與數據支撐，突出目標可達、任務清晰、措施具體。強調規劃與現有政策、區域發展戰略及企業實踐相銜接，注重資源匹配與實施路徑設計，確保各項任務可分解、可考核、可落實，切實發揮規劃對行業發展的基礎導向作用。

前瞻產業研究院有科學數據分析體系，“產業大數據”平臺獲國家信息中心、統計局等權威機構，及100+行業協會、200+研究所支持，擁有6.8億產業大數據、指標超100萬項，自研大數據模型+獨立人工智能算法，已獲68項數據專利及知識產權，可整合多部門數據建區域平臺，保障數據全面鮮活與企業隱私，可與政府多部門數據形成有效互補。

——以“新”破局，突出規劃前瞻性與突破性

商貿“十五五”規劃緊扣全球經貿格局變化和國內消費升級趨勢，積極探索制度創新、模式創新、業態創新、場景創新與技術創新，讓規劃緊跟時代趨勢、具備引領性與突破性。著力推動人工智能+、即時零售、體驗消費、夜間消費、國潮消費等新增長點；加快綠色流通體系建設，發展跨境電商、服務貿易等高水平開放新業態。布局一批具有戰略意義和帶動效應的試點項目與政策突破，推動商貿高質量發展，增強行業應變能力和國際競爭力。

——雙輪驅動 “轉型與培育”，激活商貿新動能

制定鼓勵商貿企業創新發展的政策措施，加大對數字化轉型、商業模式創新、技術應用創新等方面的支持力度。引導傳統商貿企業與互聯網、大數據、人工智能等新興技術深度融合，培育一批具有示范引領作用的創新型商貿企業。加強商貿人才培養和引進，提高企業的創新能力和管理水平。同時，積極培育新興商貿業態和模式，如共享經濟、平臺經濟、體驗經濟等，激發商貿市場活力。

——建立 “協同聯動機制”，破解部門壁壘

成立由區域政府牽頭的“商貿規劃編制與實施領導小組”，成員涵蓋發改、商務、住建等相關部門，建立定期會商和聯合推進機制。制定部門責任清單和政策配套方案，加強資源統籌和信息共享，形成規劃實施合力。

結語：與前瞻攜手，共繪商貿新藍圖

“十五五”時期是我國商貿業邁向高質量發展的關鍵階段，面對復雜多變的全球格局與深刻變革的國內市場，編制兼具前瞻性、科學性與可操作性的商貿規劃，不僅是順應時代趨勢的必然要求，更是推動行業轉型升級、服務新發展格局的戰略舉措。未來，唯有堅持以數據支撐決策、以創新驅動轉型、以協同破除壁壘、以綠色引領方向，才能切實發揮規劃的戰略導向作用，激活商貿內生動力，拓展消費新空間，打造開放新優勢。讓我們以規劃為藍圖，以實干為筆墨，共同繪就商貿高質量發展新篇章，為構建現代化流通體系、促進經濟持續健康發展注入強勁動能。

前瞻經濟學人APP 產業觀察組

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【1】《2025-2030年中國商貿物流行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，前瞻產業研究院

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